环境公报：全国地表水总体轻度污染

2011 年中国环境状况公报 地表水概况

6月5日，环境环保部发布了《2011年中国环境状况公报》，公报《公报》显示，全国2011年，地表度污全国地表水水质总体为轻度污染。水总长江、体轻黄河、环境珠江、公报松花江、全国淮河、地表度污海河、水总辽河、体轻浙闽片河流、环境西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，公报Ⅰ～Ⅲ类、全国Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为61.0％、25.3％和13.7％。我国管辖的海域海水水质状况总体较好，但近岸海域水质总体一般。四大海区中，黄海近岸海域水质良好，南海近岸海域水质一般，渤海和东海近岸海域水质差。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质良好，胶州湾和辽东湾水质差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

地表水污染追踪溯源

目前，随着突发性水污染事件频繁发生、点源污染不断增加，非点源污染日渐突出，地表水环境质量受到不同程度的污染。

当前我国面临的水污染形势仍然严峻，总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。《公报》显示，全国废水排放总量为652.1亿吨，化学需氧量排放总量为2499.9万吨，氨氮排放总量为260.4万吨。

点源污染主要包括城市污水及工业污水两大部分，近年来，随着城市污水处理能力的不断提高，大部分城镇生活污水得到了有效的处理。由于工业的迅速发展，工业污染源也随之不断增加，虽然工业废水处理能力及监管力度也逐渐增强，但工业污水依然是点源污染的主要污染源。且近年来，突发性水污染事件频发，如2012年，龙江镉污染、镇江苯污染等突发性水污染事件接连发生，让中国地表水环境屡次面临水污染的严峻挑战。突发性污染事件的发生主要是由于工业生产污染企业的违规排放及监管力度不够。

目前，非点源污染日渐突出，非点源污染主要来源于农村地表径流。2011年，环境保护部组织对全国364个村庄开展了农村监测试点工作，结果表明：农村地表水为轻度污染。过量的化肥、农药随地表径流进行江、河、湖泊及海域，从而导致湖泊及近岸海域水体富营养化。

当前我国正处于城镇化、工业化、农业现代化加快发展阶段，人口仍呈增长趋势，用水增长较快，工程性、资源性、水质性缺水长期并存，加之受全球气候变化影响，水资源问题更加突出。地表水环境质量是否达标直接影响着饮用水源地水质的安全与稳定，随着日前饮用水安全问题受到人们强烈关注，可见，加大地表水环境质量的保护与监管，削减工业点源污染及加大农业面源的治理是一项长期而艰巨的任务。

如何保护“生命之源”

进一步加强用水管理，综合运用经济的、技术的、行政的措施做好节水工作。合理调整水价。建立建设项目水资源论证制度，制定不同行业的节水标准。与此同时，要大力发展污水处理技术，实现污水资源化，提高水资源的重复利用率。

加强城镇污水处理厂工艺改造，逐步提高污水处理收费标准，以加快污水处理厂的建设。提高污水处理深度，进行脱磷脱氮。要根据水功能和水体容许纳污能力控制排污，合理规划入河排污口。特别要严格控制向饮用水水源地的排污。推行清洁生产，确保工业废水达标排放。尽快建立保护水资源经济补偿机制，对向水体排污，降低水功能的单位和个人，都应该征收补偿费。

加强农业面源污染的控制力度，从鼓励农民合理使用化肥、农药，规范畜禽养殖业的运营管理，积极推广生态农业，集中控制农村居民生活污水，做到污水资源化。有效降低农村生产生活造成的污染，降低受纳水体富营养化的风险。

各省市环境公报陆续发布

近日，浙江、安徽、江苏、山东、青海、河北、福建、北京、广东东莞、广西柳州、湖南株洲、山西晋城等省市先后陆续发布环境公报。

浙江省江河干流总体水质基本良好，部分支流和流经城镇的局部河段仍存在不同程度的污染。运河和平原河网污染仍然严重，部分湖泊存在一定程度富营养化现象，水库以中营养为主。水体主要污染指标为石油类、氨氮、总磷等。浙江近岸海域水质受无机氮、活性磷酸盐超标的影响，海域水体呈中度富营养化状态。

江苏省2011年水质为轻度污染。依据《地表水环境质量标准》，江苏省124个国控断面中I-III类断面占35.5%，劣V类断面占19.9%。2011年全省废水排放总量59.18亿吨，其中生活污水排放量超过工业废水排放量，占比57.79%，总量为34.20亿吨。

河北省2011年河流主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量。七大水系中，滦河水系和永定河水系为轻度污染，大清河水系和漳卫南运河水系为中度污染，北三河水系、子牙河水系和黑龙港运东水系为重度污染。

山东省2011年省控河流监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类的有38个，占36.5%；Ⅳ类的有18个，占17.3%；Ⅴ类的有18个，占17.3%；劣于Ⅴ类的有30个，占28.8%。

北京市2011年地表水环境质量略有改善，水源地水质为二类，优于国家标准。但本市下游河道水质较差，劣Ⅴ类水质河长占监测总长度的43.6%。化学需氧量（COD）、总磷等指标超标。本市五大水系中，潮白河水系水质最好，永定河水系次之。北运河水系劣Ⅴ类水质河长比例在各水系中最高。本市22个监测湖泊中，Ⅳ类、Ⅴ类水质湖泊占监测水面面积的85.4%。团城湖、昆明湖营养为“中营养”，“六海”为“轻度富营养”。

上海市与2011年与2010年度相比，黄浦江、长江口、区县考核河道总体水质状况基本持平，苏州河总体水质状况却略有下降。近五年来，黄浦江、苏州河总体水质状况有所好转，长江口水质状况基本持平。本市近年来不断加大截污治污力度，全市地表水环境质量持续改善，但氮磷污染造成的水体富营养化问题日益突出，成为限制本市环境水环境质量进一步改善的关键因素之一。

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